Детский туристический сертификат обсуждается в качестве новой долгосрочной меры поддержки семей с детьми и развития внутреннего туризма. В Госсовете уже несколько месяцев идет предметный разговор о том, как превратить разрозненные льготы и разовые скидки в стройную систему, которая позволит школьникам чаще путешествовать по стране, а родителям — не нести непосильные расходы. Инициатором выступила Псковская область, предложив внедрить специальный детский сертификат на турпоездки, который фактически станет «туристическим социальным пакетом» для детей.
В отличие от привычных скидок на отдельные экскурсии, речь идет о полноценном комплексном продукте. По замыслу разработчиков, сертификат должен покрывать сразу несколько основных статей расходов: проезд, проживание, питание и экскурсионную программу. Заместитель министра туризма Псковской области Елена Климова на заседании подгруппы «Социальный туризм» комиссии Госсовета пояснила, что ребенок, имея такой сертификат, сможет отправиться в организованную поездку, где большая часть затрат компенсируется за счет бюджета. Для семей это означает не просто экономию на одном билете, а снижение стоимости всей поездки в разы.
Сейчас дети, по оценкам региональных властей, формируют лишь около 5% годового туристического потока в Псковской области. Для региона с богатым культурным наследием, древними городами и развитой экскурсионной базой это крайне скромный показатель. Главный сдерживающий фактор — цена. Особенно «тяжелой» оказывается транспортная часть: на железнодорожные билеты в отдельных случаях уходит от 40 до 70% стоимости всего маршрута. Даже если тур сам по себе недорогой, именно дорога делает его недоступным для многих семей, и родители отказываются от поездки.
Чтобы изменить эту ситуацию, в Псковской области предлагают двигаться поэтапно. На первом этапе планируется сформировать единый реестр поездок, на которые будет распространяться льготный механизм. В список должны войти только те маршруты, которые отвечают требованиям безопасности, имеют образовательную и культурную ценность, а также подтвержденную инфраструктуру для размещения детских групп. Такой подход должен стать основой для того, чтобы туристические поездки для детей по сертификату купить тур по России было возможно без риска для безопасности и качества отдыха.
Второй ключевой шаг — определение номинала сертификата и критериев, по которым семьи смогут его получить. На уровне рабочих обсуждений уже поднимается вопрос, какими будут детский туристический сертификат 2025 условия получения: обсуждают возрастные рамки школьников, приоритет для многодетных и малообеспеченных семей, возможные дополнительные баллы за участие детей в олимпиадах, творческих и спортивных программах. Важно, чтобы правила распределения поддержки были прозрачными, а система не давала повода для конфликтов между родителями, школами и туроператорами.
После проработки нормативной базы и финансовой модели предлагается запуск пилотных проектов в ограниченном числе регионов. В этих субъектах проверят, как технически будет работать детский туристический сертификат для школьников оплата туров: каким образом оформляется документ, кто и когда подтверждает факт поездки, как проходит расчет с туроператорами и принимающими компаниями. Пилот позволит выявить слабые места, учесть замечания школ, родителей, туристического бизнеса и уже затем масштабировать проект на всю страну.
По своей идее новый сертификат напоминает «Пушкинскую карту», которая открыла школьникам и студентам доступ к музеям, театрам и другим культурным площадкам. Но различия принципиальные. Если «Пушкинская карта» покрывает только стоимость входного билета на одно мероприятие, то предполагаемая государственная программа детский туристический сертификат для семей должна включать весь маршрут: от проезда до проживания и насыщенной экскурсионной программы. То есть речь идет о полноценном турпакете, а не о точечной субсидии.
Опыт «Пушкинской карты», впрочем, заставляет заранее думать о механизмах защиты от злоупотреблений. Эта программа уже показала, как попытки заработать на бюджетных средствах приводят к созданию фиктивных мероприятий, накрутке числа посетителей и обналичиванию денег через мнимые культурные события. В ряде случаев ущерб от таких схем оценивался в сотни миллионов рублей. Логично, что к любому новому инструменту поддержки, где речь идет о значительных суммах, внимание правоохранительных органов и общественности будет повышенным.
Громкий резонанс вызвало и дело бывшего замминистра культуры Ольги Яриловой, которая курировала реализацию «Пушкинской карты» и в 2024 году была приговорена к семи годам лишения свободы. В обвинении фигурировали в том числе эпизоды, связанные с включением в программу организаций с сомнительной репутацией, что, по версии следствия, позволило похитить значительные бюджетные средства. Этот пример часто приводят эксперты, когда говорят о рисках новой программы детского туризма: масштабы расходов здесь могут быть еще больше, а значит, контроль обязан быть гораздо строже.
В случае с детским туристическим сертификатом потенциальные финансовые потоки неизмеримо крупнее стоимости отдельных билетов. Рассматривается финансирование комплексных туров на несколько дней или даже недель, включающих проживание, питание, образовательные и развлекательные активности для целых групп детей. Поэтому идея запустить детский туристический сертификат для семей изначально предполагает жесткую систему мониторинга, прозрачную отчетность и персональную ответственность всех участников — от туроператоров и школ до чиновников, утверждающих маршруты.
Один из обсуждаемых вариантов защиты — создание единой цифровой платформы, через которую будут проходить все операции по детскому туризму. В такой системе туроператоры и принимающие стороны регистрируют свои программы, школы и родители получают полный доступ к информации о маршруте, стоимости и наполнении тура, а государство видит детализированные данные о каждой поездке: даты, количество детей, набор услуг, транспорт, размещение. Привязка сертификата к конкретному маршруту и цифровому профилю ребенка снизит риск подделок и «серых» схем.
Отдельное внимание сейчас уделяется тому, как в перспективе должен работать детский туристический туристический сертификат как оформить онлайн. Предполагается, что основным инструментом станет портал «Госуслуги» или аналогичная государственная платформа: родители смогут подать заявку, прикрепить необходимые документы, выбрать одобренный маршрут и отследить статус рассмотрения без личных визитов в ведомства и школу. Такой формат упрощает участие семей из небольших городов и сел, где доступ к региональным центрам ограничен.
При этом эксперты по туризму подчеркивают: чтобы программа действительно заработала, одного цифрового решения мало. Требуется сформировать достаточное предложение качественных маршрутов, продумать логистику и подготовить кадры, умеющие работать с детскими группами. Важно, чтобы государственная поддержка не ограничивалась крупными туристическими центрами — Москва, Санкт‑Петербург или Сочи, — а способствовала развитию внутреннего туризма в малых городах, исторических поселениях, национальных парках и заповедниках.
Для родителей запуск подобной инициативы — это шанс планировать отдых с детьми не только в летние каникулы, но и в течение учебного года. Организованные поездки, оплачиваемые полностью или частично за счет сертификата, могут быть привязаны к школьной программе по истории, литературе, географии. Это означает, что путешествия перестают быть редкой роскошью и превращаются в продолжение обучения, где ребенок видит «вживую» то, о чем читает в учебнике.
Сами регионы заинтересованы в том, чтобы принимать больше детских групп: это загрузка гостиниц, музеев, экскурсоводов, развитие малого бизнеса — от кафе до транспортных компаний. В долгосрочной перспективе такой формат внутренних туров формирует у детей устойчивый интерес к путешествиям по собственной стране. Если сегодня школьник по сертификату впервые поедет в другой регион, есть шанс, что спустя годы он вернется туда уже как самостоятельный турист.
Важный вопрос, который поднимают экономисты, — устойчивость финансирования программы. Если инициатива войдет в постоянную повестку и получит федеральный статус, понадобится четко просчитать нагрузку на бюджет и определить, будут ли регионы софинансировать часть расходов. Возможная модель — когда базовый номинал сертификата гарантирует федеральный центр, а дополнительные надбавки устанавливаются субъектами РФ, исходя из собственных возможностей и приоритетов развития туризма.
Обсуждается и вариант дифференцированного подхода: более высокий размер поддержки — для отдаленных или социально менее благополучных территорий, где доходы населения ниже, но туристический потенциал высок. В таком случае детский сертификат становится не только социальной, но и экономической мерой, стимулирующей выравнивание регионального развития. Через несколько лет после полноценного запуска можно будет сопоставить, насколько эта политика повлияла на загруженность трасс, отелей, экскурсионных объектов и на доходы малого бизнеса.
Отдельного внимания заслуживает информационная составляющая. Чтобы родители действительно начали пользоваться новой мерой, им нужно четко объяснить, как будет работать государственная программа детский туристический сертификат для семей, какие документы потребуется собрать, какие маршруты доступны и в какие сроки стоит подавать заявки. Здесь ключевая роль — за школами, региональными департаментами образования и туризма, а также за самими туроператорами, которые будут создавать понятные и безопасные продукты под запросы семей.
Эксперты предполагают, что в случае успешного пилотного запуска уже в ближайшие годы у родителей появится привычная схема: выбрать одобренный маршрут, подать заявку, пройти проверку и затем использовать сертификат как безналичное средство оплаты. По сути, для семей это будет возможность законно и прозрачно «списать» часть или даже большую часть расходов на поездку за счет бюджета. А для государства — инструмент, позволяющий целенаправленно вкладываться в развитие детского туризма и отслеживать эффективность каждого вложенного рубля.
На специализированных туристических порталах уже активно обсуждаются возможные сценарии, по которым будут развиваться туристические поездки для детей по сертификату: купить тур по России станет проще, если на одной площадке будут собраны проверенные операторы, маршруты с понятным наполнением и понятные правила использования сертификатов. В этом контексте материалы о том, как будет устроен детский туристический сертификат и поддержка семейного отдыха, уже сейчас вызывают большой интерес у родителей и участников рынка.
Пока окончательных решений о дате запуска и точных параметрах программы нет, но сам факт обсуждения такого инструмента на уровне Госсовета показывает: тема детского отдыха и доступных путешествий для школьников выходит на новый уровень. Если удастся совместить адресную поддержку семей, безопасность, прозрачный контроль и реальное развитие внутреннего туризма, детский туристический сертификат имеет шанс стать для нового поколения школьников таким же привычным инструментом, как когда‑то для их родителей стали первые субсидированные путевки и льготные санаторные программы.