Туристический налог в России, едва начав действовать в новом формате, уже готовят к пересборке. В Госдуме обсуждают корректировку правил его взимания, и именно эти обсуждения сегодня определяют «туристический налог в России 2025 последние новости». Закон, позволивший регионам и муниципалитетам самостоятельно вводить такой сбор, стартовал в 2025 году, но всего за первый год проявились системные изъяны: отельеры, санатории и владельцы апарт-отелей фиксируют рост нагрузки и многочисленные спорные ситуации с гостями.
Главная болезненная точка — порядок расчета налога. Сейчас он фактически привязан к бронированию, а не к тому, жил ли человек в номере и сколько дней фактически провёл в отеле. Турист имеет право изменить даты поездки, сократить срок отдыха или полностью отменить бронирование — и делает это довольно часто. Но действующая модель игнорирует такие изменения, в результате чего налог нередко начисляется на суммы, которые так и не превращаются в реальные услуги размещения.
Представители отрасли настаивают: туристический сбор должен считаться только с реально оказанных услуг. Отельеры предлагают жестко закрепить в законе принцип «налог за фактическое проживание»: отчитываться не по предоплатам, броням и плановым заездам, а по числу ночевок, по которым объект размещения действительно получил доход. Если гость не приехал или уехал раньше, — объясняют они, — не возникает и налоговой базы для начисления сбора.
Дополнительное раздражение бизнеса вызывает установленная на федеральном уровне минимальная фиксированная ставка. Она слабо коррелирует с ценами в бюджетных хостелах, семейных гостевых домах и недорогих гостиницах, где каждая лишняя сотня рублей на счете критична для гостя. Владельцы таких объектов считают, что единая «минималка» делает налог непропорционально тяжелым именно для низкоценового сегмента и сезонных средств размещения. В ответ на это все громче звучит идея перейти к полностью процентной модели: считать сбор как долю от стоимости фактически оказанных услуг, без единых жестких порогов.
Именно такие предложения, по данным участников рынка, уже направлены в Минфин и обсуждаются в профильных комитетах. От реформы ждут сразу нескольких эффектов: сокращения числа конфликтов с гостями, уменьшения бумажной волокиты для отелей и повышения собираемости доходов для местных бюджетов. В этом контексте растет интерес к тому, как будет выглядеть законопроект о туристическом налоге в Госдуме, текст и комментарии к которому готовятся экспертами и чиновниками.
В первый год применения новой системы особенно ярко проявилась проблема сезонных объектов — прежде всего детских лагерей. Немало лагерей, чтобы не простаивать в межсезонье, прошли классификацию, адаптировали инфраструктуру под взрослую аудиторию, начали принимать туристические группы, спортивные команды, корпоративные выезды. Они инвестировали в ремонт корпусов, оборудование номеров, безопасность, маркетинг. Однако вместо ожидаемой поддержки столкнулись с неожиданным счетом: налог начислили за полный календарный год, а не только за те месяцы, когда лагеря реально функционировали как коммерческие средства размещения.
Такая логика расчета фактически обнулила экономический смысл межсезонной загрузки лагерей. Дополнительный поток отдыхающих, который мог помочь сохранить персонал и развивать инфраструктуру, превратился в источник лишних расходов. Участники рынка подчеркивают: без учета ярко выраженной сезонности турбизнес в регионах рискует «схлопнуться» до короткого летнего окна, а возможности круглогодичного внутреннего туризма — остаться нереализованными.
Именно поэтому ключевое требование отрасли — дифференцированный подход к сезонным объектам: детским лагерям, базам отдыха на морском побережье, горнолыжным комплексам, турбазам в природных парках. По их мнению, туристический сбор должен начисляться только за периоды, когда объект фактически принимает постояльцев и продает услуги размещения. Такой подход, уверены эксперты, стимулирует инвестировать в развитие инфраструктуры, запускать новые форматы отдыха и удлинять сезон, а не уходить в «серую» зону без официальной регистрации.
Не менее важный аспект — понятность правил для самих путешественников. Сейчас многие туристы узнают о дополнительном платеже только на этапе заселения. При бронировании они видят одну цену, но при оплате на стойке регистрации обнаруживают «плюс» несколько сотен или тысяч рублей — как туристический сбор. Это подрывает доверие к отрасли в целом: у людей складывается впечатление, что отели скрывают реальные тарифы, хотя на деле те лишь исполняют муниципальные решения.
Представители гостиничного бизнеса предлагают закрепить единые, прозрачные правила информирования: налог либо сразу включается в финальную цену при бронировании, либо выделяется в счете отдельной строкой, но без сюрпризов «при заселении». Такой подход особенно актуален на фоне планируемого роста максимальной ставки. Согласно действующим нормам, с 2026 года верхний предел туристического сбора повысится до 2% от стоимости проживания, а муниципалитеты смогут гибко выбирать свою ставку в этих пределах. Это стимулирует местные власти активнее обсуждать, как именно использовать курортный сбор для развития набережных, парков, транспортной и туристической инфраструктуры.
Впрочем, представители индустрии предупреждают: сочетание высокой предельной ставки, сложной и нечестной, по их мнению, схемы расчета и дополнительной отчетной нагрузки может привести к обратному результату. Часть туристов станет сокращать длительность поездок, переходить на более дешевые варианты размещения или вовсе выбирать неформальный сектор, где никакой отчетности нет и, соответственно, платить сбор не нужно. В перспективе это грозит недополученными доходами и для бизнеса, и для местных бюджетов, которые рассчитывают на стабильные поступления от развития туризма.
На этом фоне всё больше внимания привлекает вопрос: «туристический сбор в отелях России кто обязан платить и как именно?» Юристы напоминают, что формальным плательщиком является гость, а не гостиница, однако именно объект размещения становится посредником между путешественником и бюджетом. Отели должны правильно рассчитать сбор, отразить его в документах, вовремя перечислить и отчитаться перед налоговыми органами. Для крупных сетей это просто дополнительная строка в автоматизированной системе, но для малых семейных гостиниц и мини-отелей новая обязанность превращается в заметный организационный вызов.
Немало споров вызывает и то, как в разных регионах трактуются льготы. В одних муниципалитетах от сбора освобождают детей, инвалидов, участников командировок, студентов, в других перечень льготников уже или, наоборот, шире. Для туроператоров, которые работают сразу с несколькими регионами, это создает путаницу и риск ошибок. Отраслевые объединения настаивают на выработке единого федерального ядра льготных категорий, оставляя субъектам РФ право расширять список, но не сужать его.
Параллельно эксперты обсуждают, как сделать так, чтобы курортый сбор в России, размеры и сроки оплаты которого устанавливаются на местном уровне, был не только фискальным инструментом, но и понятным общественным договором. Бизнес и общественные организации предлагают публично «привязывать» собранные средства к конкретным проектам: благоустройству пляжа, ремонту набережной, созданию велодорожек, запуску туристических маршрутов. По их мнению, когда жители и гости региона видят, на что именно пошли деньги, сопротивление новому платежу снижается, а доверие к местным властям растет.
Дополнительный блок обсуждений связан с тем, как изменения скажутся на бюджетных объектах размещения: ведомственных гостиницах, общежитиях, санаториях, находящихся в собственности государства или муниципалитетов. Для таких учреждений любые дополнительные издержки зачастую автоматически означают рост нагрузки на бюджет или снижение доступности путёвок и номеров для социально незащищённых групп. Поэтому изменения в туристическом налоге для гостиниц и отелей Россия должны учитывать баланс между пополнением местной казны и сохранением социальной функции ряда объектов.
Все эти факторы делают особенно актуальным вопрос, каким в финале окажется обновлённый механизм и как он будет выглядеть в нормативных документах. Профессиональное сообщество внимательно следит за тем, как появится и будет дорабатываться законопроект о туристическом налоге в Госдуме: текст и комментарии к нему, по ожиданиям отельеров и туроператоров, должны максимально подробно описывать порядок расчета, льготы, сроки и форматы отчетности. От прозрачности этих норм будет зависеть, превратится ли туристический налог в устойчивый инструмент развития внутреннего туризма или останется спорным и конфликтным платежом, который рынок будет пытаться обойти стороной.
В итоге вокруг туристического налога складывается не только финансовая, но и имиджевая повестка. Россия конкурирует за туриста с другими странами и направлениями, и от того, насколько комфортными и предсказуемыми будут правила игры, зависит конкурентоспособность отечественных курортов. Если удастся выстроить понятную систему, в которой турист понимает, за что он платит, бизнес — как именно считает и перечисляет сбор, а муниципалитет — как использовать полученные средства, то туристический налог в России 2025 может стать не только дополнительной статьей дохода, но и важным драйвером развития всей отрасли.